R-DCA-588-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del dieciséis de noviembre de dos mil once. ------------
Recurso de apelación interpuesto por Sánchez Gómez Ingeniería Sociedad Anónima en contra el
acto de adjudicación del procedimiento de Licitación Pública 2011LN-0000129-1000 del Servicio
Fitosanitario del Estado para la construcción de la oficina regional del Servicio Fitosanitario del
Estado en Grecia acto que recayó en la empresa Construcciones Astorga S.A por un monto de
¢228.000.000,00.---------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO:
I.-Que Sánchez Gómez Ingeniería Sociedad Anónima interpuso su recurso el 21 de setiembre de
2011. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que Sánchez Gómez Ingeniería Sociedad Anónima manifiesta que si fue evaluada por la
Administración y ocupó una puntuación que la hace ocupar el segundo lugar en la evaluación, alega
que algunos de los subcontratistas ofrecidos por la adjudicataria están morosos en sus obligaciones
obrero patronales ante la CCSS o no se encuentran inscritos. -----------------------------------------------
III.- Que por auto de las 9 horas del 21 de setiembre de 2011 esta Contraloría General solicitó el
envío del expediente. El expediente fue enviado en tiempo por la Administración.----------------------
IV.- Que por auto de las 9 horas del 21 de setiembre de 2011 esta Contraloría General dictó la
Resolución R-DCA-491-2011 en donde 1) Rechazar de plano por improcedencia manifiesta el
recurso de apelación establecido por Proyectos Electromecánicos Obando S.A, en contra del acto
de adjudicación del procedimiento de Licitación Pública 2011LN-0000129-1000 del Servicio
Fitosanitario del Estado para la construcción de la oficina regional del Servicio Fitosanitar ...
Fecha publicación: 21/11/2011
Fecha emisión: 16/11/2011
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO - NO USAR
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 11189
11 de noviembre de 2011
DCA-2984
Ingeniera
Magda González Arroyo
Directora
Servicio Fitosanitario del Estado
Estimada señora:
Asunto: Se devuelve sin nuestra autorización por no requerirla, la solicitud de compra
directa por oferente único de un detector de masas/masas, para acoplarlo al cromatógrafo
liquido en el Laboratorio de Plaguicidas del Servicio Fitosanitario del Estado por un monto de
$381.000.00, amparado al artículo 131 inciso a) del Reglamento de Contratación
Administrativa.
Nos referimos a su oficio DSFE-852-2011, del 20 de octubre de este año, mediante el
cual solicita nuestra autorización para comprar directamente por oferente único un detector de
masas/masas, para acoplarlo al cromatógrafo liquido en el Laboratorio de Plaguicidas del
Servicio Fitosanitario del Estado, por un monto de $381.000.00, amparado al artículo 131 inciso
a) del Reglamento de Contratación Administrativa.
Sobre el particular, le comunicamos que, de su nota se desprende en primer término,
que la autorización es amparada con fundamento en lo dispuesto por el artículo 131, inciso a)
del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, explicando que la adquisición del
referido detector de masa/masas, se acoplaría al cromatógrafo liquido, marca AGILENT,
modelo 1200, patrimonio del FID 539 MAG-BNCR No. 3982, cuyo proveedor en su momento
fue la Empresa Ventas y Servicio de equipo médico y electrónico Orgama S.A., representante
exclusivo de la compañía AGILENT TECHNOLOGIES, mediante licitación LP 2007 LN-
000024-17100, del año 2007, por lo cual manifiestan que el detector a adquirir sería de la
misma marca AGILENT, por los siguientes motivos:
a) Que los equipos denominados cromatógrafos líquidos están conformados por seis
partes independientes, las cuales son bomba, horno de columnas, desgasificador,
inyector o bandeja de muestras, el ...
Fecha publicación: 16/11/2011
Fecha emisión: 11/11/2011
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO - NO USAR
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 09800
10 de octubre 2011
DCA-2639
Ing.
Magda González Arroyo
Directora
Servicio Fitosanitario del Estado
Estimada Señora.
Asunto: Se otorga autorización para contratar sin contenido presupuestario mediante el
procedimiento de contratación directa concursada para la compra de insumos agrícolas en la
Prevención y Control de la Plaga del cultivo de Café conocida como Ojo de Gallo para el cantón
de Coto Brus por un monto aproximado de ¢389.000.000,00.
Nos referimos a su oficio No DSFE-728-2011 de fecha 8 de setiembre recibido en la Contraloría General
de la República en fecha 9 de setiembre del 2011, mediante el cual se solicita autorización para contratar
sin contenido presupuestario mediante el procedimiento de contratación directa la compra de insumos
agrícolas en la Prevención y Control de la Plaga del cultivo de Café conocida como Ojo de Gallo para el
cantón de Coto Brus.
Este órgano contralor mediante oficio No. DCA-2428 de fecha 21 de setiembre del 2011, solicito
información adicional a la Administración, quien atendió dicha solicitud mediante oficio No. DSFE-783-
2011 de fecha 27 de setiembre del 2011, recibido en esta Contraloría General de la República en fecha 28
de setiembre del 2011.
I. Antecedentes y justificación
El Servicio Fitosanitario del Estado solicita autorización para contratar sin contenido presupuestario la
compra de insumos agrícolas en la prevención y control de la plaga del cultivo de café conocido como
“ojo de gallo”.
Dicha administración tiene como uno de sus objetivos proteger los vegetales de los perjuicios causados
por las plagas, como fomentar la prevención, control y manejo de las plagas dentro del esquema de
desarrollo sostenible.
2
Ahora bien en vista de las condiciones agroclimáticas que se han presentado durante l ...
Fecha publicación: 13/10/2011
Fecha emisión: 10/10/2011
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO - NO USAR
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN SIN CONTENIDO PRESUPUESTARIO
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION SIN CONTENIDO PRESUPUESTARIO
R-DCA-491-2011
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las once horas del treinta de setiembre de dos mil once. ----------------
Recursos de apelación interpuestos por Proyectos Electromecánicos Obando S.A y Sánchez
Gómez Ingeniería Sociedad Anónima en contra el acto de adjudicación del procedimiento de
Licitación Pública 2011LN-0000129-1000 del Servicio Fitosanitario del Estado para la
construcción de la oficina regional del Servicio Fitosanitario del Estado en Grecia acto que recayó
en la empresa Construcciones Astorga S.A. por un monto de ¢228.000.000,00.-----------------------
RESULTANDO:
I.-Que Proyectos Electromecánicos Obando S.A interpuso su recurso el 20 de setiembre y Sánchez
Gómez Ingeniería Sociedad Anónima, lo presentó el día 21 de setiembre.------------------------------
II. Que Proyectos Electromecánicos Obando S.A manifiesta que fue excluida dado que no cumplió
con un requisito cartelario dispuesto en el punto 12.4.d) del cartel. Indica que ofreció un precio
inferior al adjudicatario por lo que cuenta con una marcada posibilidad de resultar adjudicatario.
No fue evaluada por la Administración. Sánchez Gómez Ingeniería Sociedad Anónima, por su
parte, si fue evaluada por la Administración y ocupó una puntuación que la hace ocupar el segundo
lugar en la evaluación, alega que algunos de los subcontratistas ofrecidos por la adjudicataria están
morosos en sus obligaciones obrero patronales ante la CCSS o no se encuentran inscritos. ------------
II.- Que por auto de las 9 horas del 21 de setiembre de 2011 esta Contraloría General solicitó el
envío del expediente. El expediente fue enviado en tiempo por la Administración.----------------------
III.- Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado
durante su tramitación todas las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. -------------------
CONSID ...
Fecha publicación: 05/10/2011
Fecha emisión: 30/09/2011
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO - NO USAR
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 08402
06 de setiembre, 2011
DCA-2282
Ingeniera
Magda González Arroyo
Directora
Servicio Fitosanitario del Estado
Estimada señora:
Asunto: La contratación entre entes de Derecho Público no requiere autorización
de esta Contraloría General.
Nos referimos a su oficio DSFE-701-2011 del 26 de agosto y recibido en esta
Contraloría General 30 de agosto, mediante el solicita autorización para contratar por
urgencia con el Laboratorio de Análisis Ambiental de la Escuela de Ciencias Ambientales
de la Universidad Nacional los servicios de análisis de laboratorio para el control de
calidad de plaguicidas y fertilizantes.
Fundamenta su solicitud en lo dispuesto en el artículo 80 del Reglamento a la Ley
de Contratación Administrativa (RLCA).
I. Justificación de la solicitud:
Manifiesta que el inciso e), artículo 2 de la Ley Nº 7664 le otorga a ese Servicio
el uso y manejo de sustancias químicas aplicadas en la agricultura, así como el control de
calidad de dichas sustancias y sus residuos en los productos vegetales. Para cumplir con
ese objetivo desde hace más de 20 años dispone de los Laboratorios de Control de
Calidad y el Laboratorio de Residuos.
Señala que uno de los laboratorios inició funciones a partir del 28 de marzo del
2011, pero se detectó que el sistema de extracción de los vapores y olores era muy
limitado y el 6 de junio del 2011 se recibió del Ministerio de Salud la orden sanitaria Nº
ARSHMR-MGM-286-2011 donde se cierra técnicamente el Laboratorio de Control de
Calidad y suspendió el permiso sanitario de funcionamiento hasta tanto no se cumpla con
la instalación de un sistema de extracción acorde con el tipo de trabajo que realiza este
laboratorio.
Agrega que producto de dicha orden san ...
Fecha publicación: 09/09/2011
Fecha emisión: 06/09/2011
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO - NO USAR
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio Nº 08231
1 de setiembre, 2011
DCA-2238
Ingeniera
Magda González Arroyo
Directora Ejecutiva
Servicio Fitosanitario del Estado
Estimada señora:
Asunto: Se autoriza iniciar procedimiento de contratación sin contar con la disponibilidad
presupuestaria para la compra de un sistema de extracción de aire para los laboratorios del Servicio
Fitosanitario del Estado, por un monto aproximado de $115.000.00
Nos referimos a su oficio DSFE-683-2011 del 19 de agosto, recibido el día 23 de agosto de
este año, mediante el cual solicita autorización para iniciar una contratación de conformidad con lo
señalado en el asunto.
1) Antecedentes y justificaciones.
a) El Servicio Fitosanitario del Estado SFE, regula el uso y manejo de sustancias químicas
aplicadas a la agricultura, el control de calidad de esas sustancias y sus residuos en los
productos vegetales y el ambiente de acuerdo con el artículo 2 inciso e) de la Ley No 7664
Ley de Protección Fitosanitaria. Desde hace más de 20 años se ha realizado este control de
calidad y a partir del 2006 se programa el control de residuos de plaguicidas en productos
vegetales de consumo nacional y de exportación, así como los importados que consumen
los costarricenses en el Laboratorio de Residuos del SFE. Igual se realiza el control de
calidad de agroquímicos comercializados de manera que se garantice que los mismos
cumplen con las características físico-químicas con que fueron registrados para asegurar el
control de plagas y proteger la salud humana y el ambiente.
b) Los laboratorios del SFE realizan análisis que son la base de la toma de decisiones en
materia fitosanitaria con efectos tanto en las exportaciones, importaciones y destrucción de
productos de la canasta básica que se toman a nivel de finca, centros de acopio, ferias del
agricultor, etc.
c) Que los laboratorios deben cumplir con l ...
Fecha publicación: 06/09/2011
Fecha emisión: 01/09/2011
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO - NO USAR
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN SIN CONTENIDO PRESUPUESTARIO
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION SIN CONTENIDO PRESUPUESTARIO
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 07368
11 de agosto, 2011
DCA-2048
Ingeniera
Magda González Arroyo
Directora
Directora Servicio Fitosanitario del Estado
Estimada señora:
Asunto: Se atiende consulta relacionada con la posible aprobación de un convenio
interadministrativo.-
En atención a su oficio No. DSFE-626-2011 mediante el cual consulta acerca del cumplimiento o
no del requisito de refrendo para un convenio a suscribir, ha de indicarse:
I. Objeto de la solicitud
Según se indica en su nota, el Servicio Fitosanitario del Estado, en cumplimiento de la Ley No.
7664, tiene como misión proteger los recursos agrícolas de las plagas y contribuir a la protección de
la salud humana y el ambiente, mediante la aplicación de las medidas fitosanitarias y sanitarias en el
ámbito de su competencia. Señala que dentro de ese ámbito de competencias, los servicios que se
brindan tienen un costo, los cuales están regulados mediante el Decreto Ejecutivo No.35753-MAG,
el cual indica se actualiza en forma automática con base en el valor del índice de precios al
consumidor al cierre de cada año.
Agrega que en el Decreto 36341-MAG, publicado en La Gaceta No. 28 del 09 de febrero del 2011,
se incluyó el “servicio de escaneo por rayos x o inspección de equipajes por persona”, con una
tarifa de $2, tarifa que cubre los costos operativos de pago del personal, así como del
mantenimiento y reposición de los equipos de rayos x cuando corresponda, de manera que asegure
dar en forma continua e ininterrumpida las inspecciones a los equipajes de todas aquellas
personas que ingresan al país, con el propósito de minimizar el riesgo de introducción de plagas
que puedan afectar el agro costarricense”, tarifa que está enmarcada dentro del artículo 48 de la
Ley Fitosanitaria No.7664.
A partir de llevar a cabo la recaudación de la tarifa referida, manifiesta que se a ...
Fecha publicación: 15/08/2011
Fecha emisión: 11/08/2011
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO - NO USAR
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ASESORIA SOBRE HACIENDA PUBLICA
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 04633
25 de mayo, 20111
DCA-1359
Ingeniera
Magda González Arroyo
Directora Ejecutiva
Servicio Fitosanitario del Estado
Estimada señora:
Asunto: Se autoriza compra directa del terreno inscrito en el Registro Público de la Propiedad,
Partido de San José, matrícula 168949-001 y 002, por un monto máximo de ¢83.314.880,00
(ochenta y tres millones trescientos catorce mil ochocientos ochenta mil colones exactos).
Nos referimos al oficio N° DSFE-390-11mediante el cual solicita autorización para adquirir un
inmueble a efectos de solucionar los actuales problemas referentes al parqueo y salida y entrada de
vehículos de la Institución.
El oficio N° DSFE-390-11, fue complementado por la Administración gestionante, mediante la nota
N° DSFE-428-11 del 11 de mayo de los corrientes.
I. Justificación de la solicitud:
Dentro de la información que consta en los documentos que nos fueron remitidos para realizar la
solicitud se destaca lo siguiente:
1) Que desde el mes de diciembre del año 2010, el Servicio Fitosanitario del Estado, se trasladó
de Barreal de Heredia a su nueva sede, situada en Sabana Sur, antiguo Colegio La Salle.
2) Que es una entidad de servicio, la cual debe atender diariamente a sus usuarios, dentro de los
que se encuentran productores, exportadores e importadores de productos vegetales e insumos
agrícolas. En su nueva localidad se enfrentan a un grave problema de parqueo en sus
instalaciones, que afecta el servicio y atención a los usuarios, ya que el área de estaciones que
se dispone resulta insuficiente por la gran cantidad de vehículos que ingresan al lugar, y no
hay afuera ningún sitio idóneo donde estos puedan dejar sus vehículos en forma segura
mientras realizan sus gestiones.
3) Que adicionalmente existen problemas con la salida y el acceso al Ministerio de Agricultura y
Ganadería, y al Servicio Fitos ...
Fecha publicación: 30/05/2011
Fecha emisión: 25/05/2011
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO - NO USAR
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
DIVISIÓN CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 03845
02 de mayo, 2011
DCA-1123
Licenciada
Glenda Ávila Isaac
Jefe de Proveeduría Institucional S.F.E.
Servicio Fitosanitario del Estado
Ministerio de Agricultura y Ganadería
Estimada señora:
Asunto: Se concede refrendo condicionado a los contratos celebrados entre el Servicio
Fitosanitario del Estado y Servicios Analíticos SASA S.A., y Ventas y Servicio de
Equipo Médico y Electrónico Orgoma S.A., para la adquisición de “Equipo de
laboratorio”, producto de la licitación pública 2010LN-000187-11005.
Nos referimos a su oficio PI-288-11 de fecha 30 de marzo del año en curso, mediante el cual
remite a este Órgano Contralor para trámite de refrendo, los contratos suscritos entre el Servicio
Fitosanitario del Estado y Servicios Analíticos SASA S.A., y Ventas y Servicio de Equipo Médico y
Electrónico Orgoma S.A., para la adquisición de “Equipo de laboratorio”, producto de la licitación
pública 2010LN-000187-11005.
Los contratos anteriormente citados, son refrendados bajo los siguientes comentarios y
condiciones:
I. Antecedentes:
De conformidad con el expediente aportado, se comprueba que constan los siguientes
documentos y aspectos de interés:
1. De acuerdo con el acto de adjudicación, del 14 de diciembre del 2010 se adjudicó a Ventas y
Servicio de Equipo Médico y Electrónico Orgoma S.A., los ítemes 7, 14, 23, 32 y a Servicios
Analíticos SASA S.A., los ítemes 4, 10, 13, 15, 18 de esta licitación, lo anterior visible a folios
2151 a 2155 y folios 2158 a 2180 del expediente administrativo y su publicación en la Gaceta
247, alcance 37, del 21 de diciembre del 2010 visible al folio 2166 del expediente
administrativo.
2. Con vista en certificaciones de contenido presupuestario aportadas como información adicional,
en fecha 2 de mayo de 2011, firmadas por el licenciado Henry Vega Vega, Jefe del
2
Departamento Admi ...
Fecha publicación: 05/05/2011
Fecha emisión: 02/05/2011
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO - NO USAR
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 02489
15 de marzo, 2011
DCA-0667
Señora
Glenda Ávila Isaac
Jefe de Proveeduría Institucional
Servicio Fitosanitario del Estado
Ministerio de Agricultura y Ganadería
Estimada señora:
Asunto: Se devuelven sin refrendo por no requerirlo, los contratos 24-2011 y 25-2011, suscritos
entre el Servicio Fitosanitario del Estado y las empresas Seguridad Camarias S. A. y Corporación
González y Asociados Internacional S. A., respectivamente, producto de la Licitación Abreviada
No.2010LA-000154-13000 para la contratación de servicios de vigilancia.
Nos referimos a oficio PI-138-11, mediante el cual remite para refrendo dos contratos suscritos
entre el Servicio Fitosanitario del Estado y las firmas Corporación González y Asociados Internacional S.
A. y Seguridad Camarias S. A. cuyo objeto es el servicio de vigilancia en varias oficinas de la institución.
En oficio PI-208-11 se brindó información adicional.
I. Sobre el caso particular
De conformidad con la información que consta en el expediente de contratación remitido a este
Despacho, correspondiente a la Licitación Abreviada No. 2010LA-000154- 13000, y particularmente el
acto de adjudicación visible a folio 370 a 375 del mismo, se tiene que en efecto la licitación de referencia
se trata de un Licitación Abreviada en la que resultan adjudicadas las empresas Corporación González y
Asociados Internacional S. A. y Seguridad Camarias S. A., por el monto mensual de ¢2.764.406,42 y
¢5.867.950,00 respectivamente y cuyo plazo de la contratación es de un año prorrogable a tres años más si
la Sección de Servicios Generales da el visto bueno para prorrogar el servicio.
Asimismo, en el contenido de los contratos (cláusula décimo primera) se indica que el costo del
contrato “es por la suma de ¢5.867.950,00 (cinco millones ochocientos sesenta y siete mil novecientos
cincuenta colones mensuale ...
Fecha publicación: 18/03/2011
Fecha emisión: 15/03/2011
Institución: SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO - NO USAR
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS